助力积极的财政政策提升效能

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  福建监管局始终坚持和全面加强党对财政监管工作的领导,牢记“国之大者”,聚焦财政中心工作履职尽责,按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)要求,自觉将财政监管工作融入力促财税体制改革、完善预算管理制度的大局中,同谋划、同部署、同推进,围绕财政部部长刘昆在全国财政工作会议上提出的6个重点方面、10项重点工作,准确把握监管切入点和发力点,充分发挥财政监管职能作用,推动财政监管工作高质量发展,助力积极的财政政策提升效能,更加注重精确、可持续。

  开展财税政策调研评估,推动中央重大财税政策提质增效。一是开展到期税收优惠政策评估。按照国务院“建立税收优惠政策备案审查,定期评估和退出机制”有关要求,综合运用定性、定量评估方法,全面客观反映到期税收优惠政策的执行效应,发现政策执行中存在的突出困难和问题,并提出有针对性的意见建议,为政策延续、修订或终止提供充分支撑和论证。二是跟踪减税降费政策落实情况。按照财政部部署,坚持顶层设计和问题导向相结合的原则,考虑福建省经济社会发展状况和财政承受能力,调研市场主体的实际受益效果和感受度,关注减税降费政策对地方财政收入的影响,了解主管部门、市场主体等反映的新情况、新问题和新经验,及时反馈评估政策实施效果,确保减税降费政策红利落地见效。三是关注区域财政经济运行情况。从中央财政监管职责定位出发,结合福建省民营经济、数字经济及外向型经济等区域经济发展特征,从供给需求两侧同时入手,以省内各地区重点产业发展和消费转型升级为重点,开展财政视角下的地方经济运行分析,深度解构地方经济体系和产业结构对财政运行的影响,突出调查研究的前瞻性和预见性,为做好福建省与中央重大区域战略的有效衔接提供重要参考。

  实施财政运行分析评估,保障基层财政可持续发展。一是开展财政运行重点监控。将存在收支矛盾突出、债务负担重、库款保障水平低、养老金缺口大、财政管理混乱等情况的问题和困难地区列为重点监控对象,对其主要指标数据进行跟踪分析研判,通过实地抽审、核查或调研等手段实施常态化监管,建立涵盖指标监控、数据分析、问题归纳和原因剖析的标准化分析评估模板,定期形成分析评估报告上报财政部和福建省政府,并就发现的重大问题不定期上报。二是督促地方依法依规组织收入。开展虚假收入专项整治行动,对地方出台与税收收入或非税收入挂钩的“总部经济”“一企一策”等违规财政返还政策进行及时清理,紧盯收入征管部门是否做到依法征收、应收尽收,严禁虚收空转、违规设立收入项目、扩大征收范围、提高征收标准等行为,提升财政收入真实性。三是督促基层兜牢“三保”底线。关注重点地区“三保”可用财力与支出需求情况,监测“三保”预算实际执行进度,分析政府债务还本付息、隐性债务化解、留抵退税等刚性支出对“三保”的影响,研判是否存在支出硬缺口,发现“三保”保障不到位、支出顺序不合理、支出被挤占挪用等问题,切实优化“三保”支出结构,着力提升基层财政保障能力。

  牢固树立过“紧日子”思想,提升部门和单位预算管理水平。一是做实预算编制审核。紧扣预算审核政策规定,摸清各预算单位基础信息,根据不同系统部门预算管理的特点和难点,确定审核重点和关注点,着重关注虚报人数“吃空饷”、资产闲置浪费、项目库管理不规范等问题,大力压减非急需、非刚性支出,持续提升预算编制质量。二是严管预算资金使用。以国库授权支付监控系统为抓手,紧盯预算单位资金使用情况,特别是对“三公”经费、会议费、培训费、奖金补贴等用途敏感的资金重点关注,按月调取并分析国库授权支付数据,通过电话询问、查阅资料、实地核查等方式进一步确认发现的疑点问题。对监控发现的违规问题归纳整理,每半年向各预算单位通报,并要求结合通报内容开展自查,梳理本单位授权支付管理上存在的薄弱环节或风险点,及时整改,举一反三。三是规范国有资产管理。加强对行政事业性国有资产收入管理,确保各预算单位固定资产安全完整、运转高效,探索建立长期低效及闲置资产的共享共用和调配机制,鼓励各预算单位打破部门界限,采用调剂、出租、出借等方式,积极推动同系统内不同单位间和跨系统间资产的有序流动,将使用效益低下的资产调拨到需要的地方,实现资源的优化配置和资产保值增值。

  强化财政资金监管,提升财政支出精准度有效性。一是健全直达资金监控体系。充分依托直达资金在线监控系统开展常态化监督,对预算下达、拨付使用等各项指标数据进行日常审核查询,有效实施全覆盖、全链条监控,从整体上了解各市县区、不同资金的来龙去脉,督促直达资金及时、足额、持续地分解下达。打破“信息孤岛”,强化上下级预算国库信息数据库的远程监控与关联比对,针对资金分配疑点线索及时与相关部门沟通核实,或开展现场核查,提高监管的精准度和及时性,确保资金直达使用单位、直接惠企利民。二是严把中央转移支付资金审核关口。梳理比对中央转移支付资金分解下达和各地区资金拨付情况,建立中央转移支付监管台账。坚持靶向思维,根据不同类型资金的政策导向、资金投向、保障群体等要素,找准审核切入点,重点关注资金是否存在截留、挤占、挪用等违规使用问题,资金分配是否符合国家政策规定,切实提升转移支付资金预算约束力。三是扎实开展预算绩效评价。从中央转移支付资金申请、分配、执行、绩效自评等环节,多维度分析评价各类中央转移支付资金管理使用的效果,保证绩效评价结论的全面性、真实性和客观性,不断强化基层财政部门绩效管理意识,实现预算绩效的全程闭环管理。

  统筹发展和安全,助力防范化解地方政府债务风险。一是打造常态化债务监督体系。依托地方政府债务管理及监测系统,充分运用大数据与信息化手段,动态跟踪债务高风险地区主要指标数据变动情况,对风险因素和苗头进行重点排查、综合分析和深入研判,以非现场监管为导向,及时揭示和防控风险,通过下发监管意见函、督促函,采用约谈、通报等方式压实地方政府债务管理主体责任,推动地方不断完善政府债务管理。二是强化法定限额内政府债务监管。开展地方政府专项债券资金使用管理情况核查,对专项债券项目进行穿透式监测调研,加强对专项债券资金使用进度的监督,及时掌握债券资金使用、项目建设进度及运营管理等情况,发现资金挪用、支出进度慢等问题并予以纠正,推动建立健全政府债务与项目资产、收益相对应的制度,督促地方依法适度举债。三是强化隐性债务监管。以隐性债务监测平台为基础,逐笔开展隐性债务变动统计核查,积极关注并核实地方政府及融资平台违规融资行为,对部分典型问题地区开展实地监管,发现存在化债不实、新增或漏报隐性债务等问题,督促省级财政部门落实整改主体责任,发函向违规地区追责问责并跟踪问题整改落实情况,不断提升问责工作督促力度,推动建立隐形债务问责闭环管理机制。

  坚决维护财经秩序,推动财会监督工作不断向纵深发展。一是强化市场主体会计信息质量监管。对医疗、医药、融资平台等近年来涉及国计民生的重点、难点行业开展会计信息质量检查,发现相关单位或企业典型问题和案例,并根据财政部要求做好处理整改工作,补缴偷逃税款,追回违规获取的财政资金,追究相关人员责任,从而促进市场主体不断深化对财经纪律的重视程度,提升监管局财会监督权威和影响力。二是强化会计师事务所执业质量监管。开展会计师事务所执业质量检查,紧抓质量提升主线,守住诚信操守底线,筑牢法律法规红线,充分发挥审计鉴证作用,持续规范财务审计秩序,提升会计师事务所审计质量。与省注协联合联动,探索开展行政与自律联合监管,建立完善“双辖”年报审计约谈机制,督促辖区内有关企业严格执行会计准则,持续规范财务审计秩序。三是加强其他领域财会监督力度。开展预决算公开情况专项检查,紧扣公开的完整性、及时性和细化程度,督促地方加大预决算公开力度,不断增强财政透明度。抓好中央在闽金融企业财会监督,定期开展中央在闽金融企业主要财务指标分析,围绕经营效益、发展质量、风险防控等方面,查找经营风险盲点,促进国有金融资本做优做强。

发布时间:2022-08-08 12:00:33 来源:火狐电子游戏 作者:火狐平台
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