财政支出政策绩效评价的概念

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  厘清财政支出政策绩效评价概念,需要在明晰政策、公共政策、财政政策、财政支出政策等一组概念的基础上进行分析。

  所谓政策是指党和国家为实现一定的政治路线而制定的行动准则,具体表现为党和国家政权机关规定在一定的历史时期内应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式,采取的一般步骤和具体的措施。另外,政策具有时效性,是在一定的历史条件和国情条件下的现实反映。

  财政政策是指国家制定的、指导财政收支分配和处理有关分配关系的基本方针和准则。财政政策可以分为总量政策和具体政策。传统意义上讲到财政政策就是总量政策,是指政府为实现一定的宏观经济目标,调整对政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应措施,具体体现在收入、支出、预算平衡和债务等各个方面。具体包括财政收入政策和财政支出政策。

  财政支出政策是指国家制定的、指导财政支出分配活动和处理有关财政支出分配关系的基本方针和准则,具体表现为各类财政支出项目或基于共同政策目标的各类财政支出项目组合。

  财政支出政策绩效评价是指在财政部门组织下,依据设定的绩效评价操作规程,运用科学、合理的绩效评价方法,设置、选择合适的评价指标,由独立的公共政策评价机构或专家组通过考察财政支出政策全周期的各个阶段,对各项财政支出政策的经济性、效率性、有效性、可持续性及其价值进行的综合性考核评价。其目的是提高财政支出政策设计的科学性、政策实施的有效性,以及执行效果与政策目标的耦合度,从而促进财政政策优化,实现政府政策目标。

  从财政支出政策的实施周期看,财政支出政策绩效评价包括三个阶段、三个层面的绩效评价:一是针对财政支出政策方案进行的绩效评价,即事前绩效评价;二是财政支出政策实施全过程的绩效评价,即事中绩效评价:三是对财政支出政策效果进行的绩效评价,即事后绩效评价。

发布时间:2022-08-08 01:10:03 来源:火狐电子游戏 作者:火狐平台
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